贵州福泉:村民自治下沉到组 助“最后一公里”变“最美一公里”

  目前,福泉市922个村民小组全部推选产生了村民自治小组、村民监督小组;全部制定组规民约,乡村景象焕然一新。(图为福泉市牛场镇水源村杨家屯组。)(龙章榆 摄)

  人民网福泉9月1日电(龙章榆)在贵州省福泉市牛场镇,只有46户、179人的朵郎坪村河湾组一直以来都很有名气 。曾经,河湾组“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”脏、乱、差远近闻名,如今,靠着青山环绕,绿水潺潺,平坦整洁的乡间小道和精巧别致的民宅院落,它摇身一变,成为当地“镇上后花园”,人人知晓。

  河湾组的“华丽转身”其实并不容易。朵郎坪村村支书张书健说,这两年来,市里下决心改善农村的人居环境,镇、村干部信心满满,经常挨家走访做动员。可是,来自村民“谁来干?”“怎么干?”的反问,让干部们进门就“吃一脸灰”,工作曾一度断断续续,难以开展。

  村民们不是懒,也不是不想干。张书健深知其中的道理,长期以来,村民委员会管辖半径过大,导致基础设施和基本公共服务难以有效供给到组、村民小组内部公共事务无人管,村民意见常常反映不畅,办起事来自然人心不齐、没有信心。

  对此,河湾组开起群众会,采取由三分之二以上的户代表举手表决选举的方式,推选7名有能力、有威望、有品格的村民担任自治小组成员,并从其中选1名成员担任组长,组建了组内村民自治小组和村民监督小组。

  同时,通过群众会讨论制定《组规民约》《组务公开制度》《组内财务管理制度》《村民自治议事协商制度》《村民自治小组职责》《村民监督小组职责》等系列制度并公示执行。

  谁来干?怎么干?“通过搭建村民小组自治平台,现在组里的事情全由群众想、群众议、群众做。”河湾组自治小组组长莫军文说,如今,可零障碍参加自治管理的普通群众“主人翁”意识明显增强,做起事来有人带头、有人监督、有人出主意,也有“规矩”引导。

  村民们把果园种起来、荷池修起来、堆积如山的垃圾被自发找卡车拖走、杂乱的院子用河道背来鹅卵石装扮……一个一户一品、一角一景的农旅观光景区已见雏形。目前,依托乡村旅游,河湾组新开乡村旅馆3家,加上利用荒土发展的连片莲藕300亩、经果林500亩,预计年底可实现带动户均增收1500元。“我们是建设者,也成了受益者。”莫军文说。

  河湾组的变化仅是一个缩影。目前,福泉市全市922个村民小组全部推选产生了村民自治小组、村民监督小组;全市153个居民小组、全部村民小组全部制定了组规民约。自治工作围绕脱贫攻坚、乱搭乱建、滥办酒席整治、矛盾纠纷化解、村容村貌修缮等基层治理重点难点间题开展,将“扶贫不扶懒”“破除等靠要”“严遏滥办酒席”等内容“打包”写入组规民约。

  据统计,目前福泉农村滥办酒席发生率从原来的50%左右下降到了10%以内,制止成功率达100%;农村垃圾集中收集率从原来不到1%提高到现在的40%以上;邻里纠纷报案率下降了30%以上。

  福泉市民政局副局长刘明勇说,2016年来,福泉市启动开展以村民小组为单元的村民自治试点工作,围绕管理下沉、治理提升的目标,以在村民小组开展党组织建设、自治组织建设、便民化建设为突破,整合人力人才、资源资金、服务事务为基础,开展了许多探索。其中,村民自治下沉到组的做法,通过建立组里寨上的“管家团队”和搭建组规民约,让共饮一股水,同走一条路的小组内村民有了共同的利益连结,激发了老乡们自我发展的内生动力,助力十几公里外的事,变成最后一公里的事”,“最后一公里”变成“最美一公里”。

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